08 от 24.06.2019

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

СТОЛБОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ СТОЛБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.06.2019 г. № 08

     с. Столбово

Об утверждении Положения об общественной  комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Столбовский сельсовет  Шумихинского района Курганской области, о составе комиссии  и плана работы комиссии

         В целях  предупреждения безнадзорности и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, проведения профилактической работы с семьями, находящимся в социально – опасном положении, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным  кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области Администрация Столбовского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать общественную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Столбовский сельсовет Шумихинского района Курганской области (далее - Комиссия).
2. Утвердить Положение о деятельности Комиссии согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
3. Утвердить состав Комиссии согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
4. Утвердить план работы Комиссии согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
5. Опубликовать настоящее постановление  в информационном вестнике Администрации Столбовского сельсовета «Сельский вестник».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

     Глава Столбовского сельсовета                                            М. Н. Шашкова

Приложение 1

к постановлению Администрации Столбовского

сельсовета от 24.06.2019 г. № 08

«Об утверждении Положения об общественной 

                                                                               комиссии по делам несовершеннолетних и защите

                                                                           их прав на территории муниципального образования

                                                                                   Столбовский сельсовет  Шумихинского района

                                                                               Курганской области, о составе комиссии и плана

                              работы комиссии»

Положение

об общественной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Столбовский сельсовет  Шумихинского района Курганской области 

1. I. Общие положения
   • Общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Столбовский сельсовет Шумихинского района Курганской области  (далее – Комиссия) является коллегиальным органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории Столбовского  сельсовета.
   • Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уставом Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области, настоящим Положением «Об общественной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Столбовский сельсовет  Шумихинского района Курганской области» (далее - Положение).
   • Комиссия в своей деятельности взаимодействует с Комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав на территории Шумихинского района Курганской области.

1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.5.  Комиссия принимает решения по результатам рассматриваемых вопросов.

1. Цель и основные задачи Комиссии

2.1. Комиссия создается с целью предупреждения безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении на территории Столбовского  сельсовета.

2.2. Основными задачами  Комиссия  являются:

1) Выявление семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих несовершеннолетних детей, своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений о таких семьях для планирования и проведения с ними профилактических работ.

2) Предупреждение правонарушений, алкоголизма, наркомании, экстремизма и других негативных явлений в среде несовершеннолетних на территории Столбовского  сельсовета.

3) Выявление и предупреждение фактов жестокого обращения с детьми.

4) Анализ причин и условий, способствующих детской безнадзорности, беспризорности, совершению антиобщественных действий несовершеннолетними, проживающими на территории Столбовского  сельсовета.

и принятие мер по их устранению.

5) Оказание помощи в проведении на территории Столбовского  сельсовета межведомственных профилактических рейдов и мероприятий.

III. Полномочия Комиссии

• Общественные комиссии, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством:

• участвуют в выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (см. пп. 2 п. 2.1.);
• информируют (по запросу или инициативном порядке) уполномоченные органы и учреждения системы профилактики (районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган опеки и попечительства, комплексный центр социального обслуживания населения и др.) о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в том числе в случаях когда законные представители:

-не обеспечивают обучение детей в школе, посещение детьми дошкольных учреждений (не обеспечивают одеждой для посещения школы, канцелярскими принадлежностями, не создают условия для выполнения домашних занятий),

• не обеспечивают детей ежедневным питанием, одеждой и обувью по возрасту и сезону,
• жестоко обращаются с детьми,
• злоупотребляют спиртными напитками,

-употребляют наркотические средства и (или) психотропные вещества без назначения врача,

• бродяжничают, не имеют места жительства семьи, допускают антисанитарные условия проживания и быта, в том числе заведомое оставление родителями (законными представителями) без помощи ребенка (детей), находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству,
• совершают преступления в отношении собственных детей, иных членов семьи, либо осуждены за данные преступления к мерам наказания, не связанным с лишением свободы,
• не выполняют медицинские рекомендации в отношении детей,
• состоят на учете в медицинской организации с диагнозом алкоголизм и наркомания,

а также несовершеннолетние:

• совершают правонарушения, преступления (противозаконные деяния),
• употребляют наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, занимаются проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством,
• проживают без законных представителей в связи с их отъездом, длительной болезнью, работой в другой местности и т. д.;
• оказывают профилактическое воздействие на несовершеннолетних и их законных представителей в форме правового просвещения и правового информирования (согласно ст. 17 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
• создают условия для организации досуга и обеспечения несовершеннолетних и семей с детьми услугами организаций культуры;
  • В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» незамедлительно информируются:
• орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
• районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
• орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
• орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия;

5.1) уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;

• орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
• орган, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам учебных занятий;
• орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;
• орган службы занятости - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию в установленных законодательством случаях и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве.

1. Права Комиссии

4.1. Общественные комиссии имеют право:

• запрашивать и получать в соответствии с действующим законодательством от органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно­правовых форм и форм собственности необходимые для работы комиссии сведения;
• приглашать для проведения правового просвещения и правового информирования населения должностных лиц, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• вносить предложения в органы местного самоуправления, в органы системы профилактики, в организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам компетенции общественных комиссий;
• проводить заседания общественных комиссий.

1. Порядок образования Комиссии

5.1. Комиссия образуется по постановлению Главы Столбовского сельсовета.

5.2. Деятельность Комиссии осуществляется на общественных началах.

5.3.Положение об Комиссии, ее  численный и персональный состав утверждаются постановлением Главы Столбовского сельсовета.

5.4. В состав Комиссии входят председатель Комиссии - Глава Столбовского сельсовета, секретарь Комиссии и иные члены.

5.5. В состав Комиссии могут входить: депутаты Столбовской сельской Думы, представители образовательных учреждений, учреждений культуры, учреждений здравоохранения, общественных организаций, сотрудники органов внутренних дел, члены родительских комитетов и иные граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

5.6.Численный состав Комиссии должен быть не менее 5 человек.

1. VI. Организация работы Комиссии

6.1 Комиссия оказывает помощь в осуществлении индивидуальных профилактических мероприятий, проводимых в поселении, в отношении несовершеннолетних:

1) совершивших административное правонарушение, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические вещества;

2) самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16 лет;

3) совершивших проступки противоправной направленности, но не попадающих под нормы уголовного или административного законодательства;

4) систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях;

5) воспитывающихся в семьях, где мать (отец) имеют отсрочку отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ;

6) выявленных в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время.

6.2. Заслушивает на своих заседаниях:

1) родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними.

6.3. Вносит предложения:

1) по организации летнего отдыха, досуга несовершеннолетних;

2) по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;

3) по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и антиобщественному поведению несовершеннолетних.

6.4.Организовывает и проводит рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении.

6.5.Составляет акты обследования семей, находящихся в социально опасном положении.

6.6. Участвует в рейдах, организованных уголовно-исполнительными инспекциями, по проверке несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества, а также осужденных с отсрочкой отбывания наказания в порядке ст.82 УК РФ по месту их жительства и в общественных местах.

6.7. Принимает участие в работе по пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей.

6.8. Проводит информационно - разъяснительную работу с населением проживающих на территории Столбовского сельсовета (наглядная агитация, СМИ).

VII. Порядок деятельности Комиссии

7.1. Деятельность Комиссии планируется на год.

7.2. План работы на год, утверждается председателем Комиссии

7.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

7.4. На заседания могут приглашаться другие лица, не являющиеся членами Комиссии.

7.5. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов. Решение Комиссии по рассматриваемым вопросам принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комиссии. Член Комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе приложить к решению Комиссии особое мнение в письменном виде.

7.6. Повестка дня заседания Комиссии определяется председателем не позднее, чем за 3 дня до начала заседания. В повестке дня заседания Комиссии должны быть указаны:

1) номер вопроса;

2) наименование вопроса;

3) кем инициирован вопрос.

7.7. Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседании комиссии. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине член Комиссии заблаговременно информирует председателя Комиссии с указанием причины отсутствия.

7.8. Заседание проводит председатель Комиссии.

7.9. Протокол заседания Комиссии составляется на основании записей (стенограммы), произведенных во время заседания, подготовленных тезисов докладов и выступлений, справок и других материалов.

7.10. Записи во время заседаний Комиссии, сбор материалов и подготовка текста протокола возлагаются на секретаря Комиссии.

7.11. В протоколе должны быть указаны:

1) дата и место заседания;

2) состав присутствующих членов Комиссии, приглашѐнных лиц;

3) содержание рассматриваемых материалов;

4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;

5) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им их прав и обязанностей;

6) сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

7) справки, выступления, аналитические материалы;

8) сведения о принятии на заседании Комиссии решении с указанием лиц, ответственных за исполнение и сроков исполнения.

7.12. Решения Комиссии являются итоговым документом, оформляются письменно и подписываются председателем Комиссии.

7.13. Решения Комиссии направляются в соответствующие органы, учреждения, общественные организации для принятия мер.

Приложение 2

к постановлению Администрации Столбовского

сельсовета от 24.06.2019 г. № 08

«Об утверждении Положения об общественной 

                                                                               комиссии по делам несовершеннолетних и защите

                                                                           их прав на территории муниципального образования

                                                                                   Столбовский сельсовет  Шумихинского района

                                                                               Курганской области, о составе комиссии и плана

                              работы комиссии»

СОСТАВ

общественной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Столбовский сельсовет  Шумихинского района Курганской

Председатель комиссии:

Шашкова М.Н.– Глава Столбовского сельсовета.

Секретарь комиссии:

Пустрашова А.В. –ведущий специалист Администрации Столбовского сельсовета.

Члены комиссии:

Вавилова Г.Н. - директор Столбовского СДК (по согласованию);

Новиков В.Г. –заведующий филиалом Столбовской ООШ (по согласованию);

Сергеева Л.Г. – заведующий  филиалом Столбовской сельской библиотеки (по согласованию).

Приложение 3

к постановлению Администрации Столбовского

сельсовета от 24.06..2019 г. № 08

«Об утверждении Положения об общественной 

                                                                               комиссии по делам несовершеннолетних и защите

                                                                           их прав на территории муниципального образования

                                                                                   Столбовский сельсовет  Шумихинского района

                                                                               Курганской области, о составе комиссии и плана

                              работы комиссии»

ПЛАН

работы общественной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Столбовский сельсовет  Шумихинского района Курганской