КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

СТОЛБОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ СТОЛБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.02.2018 г. № 8

     с. Столбово

Об утверждении программных мероприятий «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые программные мероприятия «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 годы» согласно приложению.

2. Ответственным исполнителем программных мероприятий «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 годы» назначить ведущего специалиста Администрации Столбовского сельсовета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Столбовского сельсовета.

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном вестнике Администрации Столбовского сельсовета «Сельский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Шумихинского района.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Столбовского сельсовета                                  М.Н. Шашкова

Приложение

                                                                           к постановлению Администрации Столбовского

                                                                                 сельсовета от 22.02.2018 г.  № 8 «Об утверждении

                                                                                 программных мероприятий «Создание условий для   реализации мер, направленных на укрепление

                                                                       межнационального и межконфессионального

                                                                   согласия, сохранение и развитие языков и

                                                                    культуры народов Российской Федерации,

                                                                      проживающих на территории Столбовского

                                                                        сельсовета Шумихинского района Курганской

                                                                          области, социальную и культурную адаптацию

                                                                       мигрантов, профилактику  межнациональных

                                                                              (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 годы»

Программные мероприятия «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2018-2021 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

её решения программными методами

              Необходимость разработки программных мероприятий в Администрации Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            Разработка программных мероприятий вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области (далее – Столбовского сельсовета) в сфере межнациональных отношений.

          Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о возможном наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности. По степени межнациональной напряжённости Столбовский сельсовет выгодно отличается от городских районов. На территории Столбовского сельсовета проживает 99% русских и 1% граждан других национальностей (башкиры, украинцы, белорусы). Однако и сегодня, в связи с достаточно не высоким уровнем жизни граждан, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.

В программных мероприятиях особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов. В рамках программных мероприятий будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма.

       В Администрации  Столбовского сельсовета предусматривается:

- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности на территории Столбовского сельсовета;

- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества на территории Столбовского сельсовета.

2. Цели и задачи программы.

        Цель программных мероприятий - укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознани, принципов соблюдения прав и свобод человека.

       Основными задачами реализации программных мероприятий являются:
       1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельского поселения и находящих свое проявление фактах:- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;- агрессии и насилия на межэтнической основе;- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;- политического экстремизма на национальной почве.

      2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения. Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации программных мероприятий.

3. Программные методы достижения цели и решения задач

           Осуществление комплекса мероприятий программных мероприятий должно проводиться по следующим основным направлениям:
           1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.
          2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.
          3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельском поселении.
         4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.
         5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.
         6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.
         7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
         8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.
         9) Осуществление мониторинга выполнения программных мероприятий, постоянный контроль хода их реализации со стороны органов власти и общественности.

4. Сроки и этапы реализации программных мероприятий
– 2018 – 2021 г. г.

5. Ресурсное обеспечение программных мероприятий

Финансовое обеспечение на реализацию Мероприятий, осуществляется  за счет средств, выделенных на текущую финансово-хозяйственную деятельность Администрации Столбовского сельсовета в сумме 1 тыс. рублей.

6. Система программных мероприятий

            Достижение целей и задач программных мероприятий обеспечивается выполнением мероприятий:
           1) Воспитание культуры толерантности через систему образования. Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.
           2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде. Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
          3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации. Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
         4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений. Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.
         5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности. Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.

7. Основные условия и направления реализации программных мероприятий

        Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

       Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении программных мероприятий необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности.

       Каждый из разделов программных мероприятий должен стать объектом объединенных усилий участников программных мероприятий в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.

8. Реализация программных мероприятий, контроль за ходом ее исполнения

      Программные мероприятия реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участковых уполномоченных полиции по обеспечению координации деятельности направленной на борьбу с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних в Столбовском сельсовете.

9. Ожидаемый социально-экономический эффект

от реализации программных мероприятий

          Реализация программных мероприятий позволит:
    1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
    2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
    3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий, целевые показатели (индикаторы)