16 от 24.06.2016

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ СТОЛБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.06.2016г. № 16

          с. Столбово

  Об утверждении Программы комплексных мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма на территории Столбовского в период с 2016 по 2017 год

            В целях профилактики экстремизма и терроризма на территории Столбовского сельсовета, укрепления законности и правопорядка, защиты законных прав, свобод и интересов граждан, в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", руководствуясь Уставом Столбовского сельсовета Шумихинского района Курганской области Администрация Столбовского сельсовета

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
          1. Утвердить прилагаемую Программу комплексных мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма на территории Столбовского сельсовета в период с 2016 по 2017 год.
         2. Рекомендовать руководителям предприятий и учреждений, действующих на территории Столбовского сельсовета принять необходимые меры по реализации соответствующих мероприятий Программы.
         3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
         4. Обнародовать данное постановление на информационных стендах Администрации Столбовского сельсовета.

Глава Столбовского сельсовета                                                                           И.Н. Кузьмин

Приложение
                 к постановлению Администрации Столбовского сельсовета
от 24.06.2016г. № 16                                                                                                                                                                            «Об утверждении Программы комплексных мероприятий по                                                      профилактике экстремизма и терроризма                                                                                                       на территории Столбовского в период с 2016 по 2017 год»

                                                                ПРОГРАММА
                            комплексных мероприятий по профилактике экстремизма
и терроризма на территории Столбовского сельсовета в период с 2016 по 2017 год

ПАСПОРТ                                                                                                                        программы комплексных мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма на территории Столбовского сельсовета в период с 2016 по 2017 год

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

        Изучение причин экстремизма и терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с этими явлениями. От того, насколько точно будут установлены причины этих особо опасных преступлений, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ними и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов экстремизма и терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность. При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие экстремизм и терроризм по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни.

        В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм) - это:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:
деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности.
пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики;
публичные призывы к указанной деятельности;
финансирование указанной деятельности.
Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения, как правоохранительных органов, так и населения. Важнейшее место в борьбе с экстремизмом и терроризмом занимает предупреждение его проявлений.
Предупредить - значит отвратить что-либо заранее принятыми мерами; опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением средств массовой информации.
Перечисленные проблемы явились основанием для разработки Программы комплексных мер профилактики экстремизма и терроризма в Столбовском сельском поселении в период с 2016 год по 2017 год.

                     Раздел2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
                                             СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 Основной целью Программы является профилактика экстремизма и терроризма на территории Столбовского сельсовета.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
ведение профилактической работы по формированию у населения  Столбовского сельсовета, в том числе молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
совершенствование антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан.
Мероприятия, предусмотренные Программой, предполагается осуществить в период с 2016 по 2017 год.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 Реализация мероприятий Программы, предусматривающих финансовое обеспечение, осуществляется за счет средств, выделенных на текущую финансово-хозяйственную деятельность Администрации Столбовского сельсовета в сумме 1 тыс. рублей.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Администрация Столбовского сельсовета осуществляет организационное руководство по исполнению мероприятий Программы. Координатором реализации мероприятий Программы является антитеррористическая комиссия Столбовского сельсовета. Непосредственное участие в реализации Программы принимает Администрация Столбовского сельсовета.

Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Администрация Столбовского сельсовета ежегодно обобщает и анализирует ход реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сопоставления запланированных и фактически исполненных программных мероприятий.

 Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
В СТОЛБОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ В ПЕРИОД С 2016 ПО 2017 ГОД